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Identificación de las implicaciones de la ley forestal y su reglamento que afectan la producción de teca (Tectona grandis Linn. F.) en plantaciones y sistemas agroforestales, y propuesta del plan de incidencia para la adopción de las recomendaciones en la Península de Nicoya

by Rivera Céspedes, Marcela Victoria; CATIE, Turrialba (Costa Rica). Escuela de Posgrado.
Type: materialTypeLabelArticleDescription: 34 páginas : 1 ilustración, 2 tablas ; 21.59 x 27.94 cm.Subject(s): TECTONA GRANDIS | BOSQUES | PLANTACION FORESTAL | PRODUCCION DE MADERA | APROVECHAMIENTO DE LA MADERA | COMERCIALIZACION | EXTRACCION | COSTA RICA | LEGISLACION FORESTAL | UTILIZACION DE LA TIERRA | AGROFORESTERIA | REGULACION DE LA PRODUCCIONOnline Resources: Texto completo (Es) | http://hdl.handle.net/11554/7653 Summary: La legislación y sus cambios modifican la dinámica de aprovechamiento maderable y los usos de suelo predominantes: bosques, plantaciones o sistemas agroforestales. A pesar de las modificaciones en la Ley Forestal, continúan los problemas para pequeños y medianos productores que ven limitada la extracción, aprovechamiento y comercialización maderable. Lo anterior se ha asociado a trámites lentos, complicados y costosos (aún para extraer bajos volúmenes de madera), que podrían conllevar a la comercialización ilegal y a evitar incluir el componente arbóreo en las fincas agropecuarias. Este trabajo procura detectar vacíos y problemas de la Ley Forestal costarricense #7575 y de su reglamento, que afectan la producción de teca; y proponer las bases de un plan de incidencia política para modificar los artículos más conflictivos de dicha legislación. Se realizó un análisis de la Ley Forestal costarricense # 7575 y de su reglamento, encontrando los artículos e incisos que presentan inconsistencias y contradicciones y que por lo tanto, requiere una modificación. Para entender el marco legal forestal costarricense se realizó una recopilación de las leyes, decretos, reglamentos y manuales existentes desde 1969 hasta el 2014. También se recopiló información sobre las denuncias forestales a nivel nacional, con el fin de establecer relaciones entre estas y las inconsistencias y los vacíos de la Ley Forestal. Con toda la información recopilada se generó un plan de incidencia política, el cual iniciará en la Península de Nicoya pero tendrá un efecto multiplicador al resto del país y cuyos objetivos son: i) simplificar el aprovechamiento de árboles en terrenos de uso agropecuario (artículo 27 de la ley), ii) eliminar el certificado de origen para árboles exóticos cultivados en plantaciones o SAF (artículo 28 de la ley) y iii) modificar la demostración del certificado de origen para árboles exóticos cultivados en plantaciones y SAF descrito en los artículos 55 y 56 de la Ley Forestal. Para lograr estas modificaciones se proponen las bases del plan de incidencia política que cuenta con: i) una contextualización del problema y de la organización, ii) un cuadro de problemas y soluciones, iii) un mapeo de actores de la Península de Nicoya que se encuentran relacionados con la actividad forestal en la zona, iv) un análisis FODA general de la Asociación Agroforestal Chorotega (UNAFOR Chorotega) que será la organización que realizará el proceso de incidencia, v) la identificación de las posibles vías que conllevan a la incidencia y vi) la hoja de ruta del plan. También se identificaron las posibles estrategias de incidencia y las bases para un plan de monitoreo y evaluación, tanto para el proceso de planificación como para el de ejecución. Finalmente, se establecieron las pautas para evaluar el impacto de este plan sobre la modificación de los artículos antes mencionados. El trabajo conjunto de los actores forestales de la Península de Nicoya, y un adecuado plan de incidencia política, son claves para lograr los objetivos. A la vez, el cambio adecuado en la legislación permitiría fomentar e incrementar la producción forestal, su aprovechamiento y comercialización.Summary: Despite changes to the Forest Law, the problems asociated with slow, complicated and costly procedures which affect mainly small- and medium- sized forestry and agroforestry producers persist. As a result, the producers may opt for illegal commercialization and tree removal on the agricultural farms. In order to detect any gaps and legal problems affecting the production of teak in plantations and agroforestry systems, an analysis of the Costa Rican Forestry Law # 7575 and its regulations was conducted, finding the articles and clauses which have inconsistencies and contradictions, and therefore, require modification. To understand the Costa Rican forest legal framework a collection of laws, decrees, regulations and manuals from 1969 to 2014 were carried out. Also was collected information on environmental claims being made in the country and that are related to forestry, trying to establish a relationship between these allegations and the inconsistencies and gaps of the Forestry Law. With the collected information an advocacy plan was generated to begin in the Nicoya Peninsula but with a multiplier effect on other parts of the country and whose objectives are: i) to simplify the use of trees in agricultural land use (Article 27 of the Act); ii) remove the certificate of origin for exotic trees grown in plantations and / or agroforestry systems (Article 28 of the Act); and iii) modify the demonstration of the certificate of origin for exotic trees grown in plantations and / or agroforestry systems described in Articles 55 and 56 of the Forest Act. To achieve these modifications is proposed an advocacy plan that features: i) a contextualization of the problem and of the organization; ii) a problems and solutions table; iii) a mapping actors from Nicoya Peninsula that are related to forestry in the area; iv) a general SWOT analysis of the Chorotega Agroforestry Association (UNAFOR Chorotega) that will be the organization that will perform the advocacy process; v) identifying the possible routes leading to the advocacy; and vi) the roadmap plan. Possible strategies for advocacy and the basis for a monitoring and evaluation plan for both the planning process and for the implementation, were also identified. Finally, were established the guidelines to assess the impact of this plan on the amendment of the above articles. In conclusion, we emphasize that the mutual cooperation of forestry stakeholders in the Peninsula of Nicoya and an effective advocacy plan are key elements to achieve the objectives. Moreover, the envisioned changes to legislation would promote and increase the forestry production, use and comercialization.
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Tesis (Mag. Sc. en Agroforestería Tropical) -- CATIE. Escuela de Posgrado, Turrialba (Costa Rica), 2015

38 referencias bibliográficas

La legislación y sus cambios modifican la dinámica de aprovechamiento maderable y los usos de suelo predominantes: bosques, plantaciones o sistemas agroforestales. A pesar de las modificaciones en la Ley Forestal, continúan los problemas para pequeños y medianos productores que ven limitada la extracción, aprovechamiento y comercialización maderable. Lo anterior se ha asociado a trámites lentos, complicados y costosos (aún para extraer bajos volúmenes de madera), que podrían conllevar a la comercialización ilegal y a evitar incluir el componente arbóreo en las fincas agropecuarias. Este trabajo procura detectar vacíos y problemas de la Ley Forestal costarricense #7575 y de su reglamento, que afectan la producción de teca; y proponer las bases de un plan de incidencia política para modificar los artículos más conflictivos de dicha legislación. Se realizó un análisis de la Ley Forestal costarricense # 7575 y de su reglamento, encontrando los artículos e incisos que presentan inconsistencias y contradicciones y que por lo tanto, requiere una modificación. Para entender el marco legal forestal costarricense se realizó una recopilación de las leyes, decretos, reglamentos y manuales existentes desde 1969 hasta el 2014. También se recopiló información sobre las denuncias forestales a nivel nacional, con el fin de establecer relaciones entre estas y las inconsistencias y los vacíos de la Ley Forestal. Con toda la información recopilada se generó un plan de incidencia política, el cual iniciará en la Península de Nicoya pero tendrá un efecto multiplicador al resto del país y cuyos objetivos son: i) simplificar el aprovechamiento de árboles en terrenos de uso agropecuario (artículo 27 de la ley), ii) eliminar el certificado de origen para árboles exóticos cultivados en plantaciones o SAF (artículo 28 de la ley) y iii) modificar la demostración del certificado de origen para árboles exóticos cultivados en plantaciones y SAF descrito en los artículos 55 y 56 de la Ley Forestal. Para lograr estas modificaciones se proponen las bases del plan de incidencia política que cuenta con: i) una contextualización del problema y de la organización, ii) un cuadro de problemas y soluciones, iii) un mapeo de actores de la Península de Nicoya que se encuentran relacionados con la actividad forestal en la zona, iv) un análisis FODA general de la Asociación Agroforestal Chorotega (UNAFOR Chorotega) que será la organización que realizará el proceso de incidencia, v) la identificación de las posibles vías que conllevan a la incidencia y vi) la hoja de ruta del plan. También se identificaron las posibles estrategias de incidencia y las bases para un plan de monitoreo y evaluación, tanto para el proceso de planificación como para el de ejecución. Finalmente, se establecieron las pautas para evaluar el impacto de este plan sobre la modificación de los artículos antes mencionados. El trabajo conjunto de los actores forestales de la Península de Nicoya, y un adecuado plan de incidencia política, son claves para lograr los objetivos. A la vez, el cambio adecuado en la legislación permitiría fomentar e incrementar la producción forestal, su aprovechamiento y comercialización.

Despite changes to the Forest Law, the problems asociated with slow, complicated and costly procedures which affect mainly small- and medium- sized forestry and agroforestry
producers persist. As a result, the producers may opt for illegal commercialization and tree removal on the agricultural farms. In order to detect any gaps and legal problems affecting the
production of teak in plantations and agroforestry systems, an analysis of the Costa Rican Forestry Law # 7575 and its regulations was conducted, finding the articles and clauses which have inconsistencies and contradictions, and therefore, require modification. To understand the Costa Rican forest legal framework a collection of laws, decrees, regulations and manuals from 1969 to 2014 were carried out. Also was collected information on environmental claims being made in the country and that are related to forestry, trying to establish a relationship between these allegations and the inconsistencies and gaps of the Forestry Law. With the collected information an advocacy plan was generated to begin in the Nicoya Peninsula but with a multiplier effect on other parts of the country and whose objectives are: i) to simplify the use of trees in agricultural land use (Article 27 of the Act); ii) remove the certificate of origin for exotic trees grown in plantations and / or agroforestry systems (Article 28 of the Act); and iii) modify the demonstration of the certificate of origin for exotic trees grown in
plantations and / or agroforestry systems described in Articles 55 and 56 of the Forest Act. To achieve these modifications is proposed an advocacy plan that features: i) a contextualization
of the problem and of the organization; ii) a problems and solutions table; iii) a mapping actors from Nicoya Peninsula that are related to forestry in the area; iv) a general SWOT analysis of the Chorotega Agroforestry Association (UNAFOR Chorotega) that will be the organization that will perform the advocacy process; v) identifying the possible routes leading to the advocacy; and vi) the roadmap plan. Possible strategies for advocacy and the basis for a monitoring and evaluation plan for both the planning process and for the implementation, were
also identified. Finally, were established the guidelines to assess the impact of this plan on the amendment of the above articles. In conclusion, we emphasize that the mutual cooperation of forestry stakeholders in the Peninsula of Nicoya and an effective advocacy plan are key elements to achieve the objectives. Moreover, the envisioned changes to legislation would
promote and increase the forestry production, use and comercialization.

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