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Análisis económico y financiero de los incentivos a la reforestación otorgados por el gobierno de Costa Rica

by Godoy, Juan C; CATIE, Turrialba (Costa Rica).
Publisher: Turrialba (Costa Rica) 1997Description: 94 p.Other Title: Economic and financial evaluation of reforestation incentives granted by the government of Costa Rica.Subject(s): GMELINA ARBOREA | TECTONA GRANDIS | REFORESTACION | INCENTIVOS | ANALISIS ECONOMICO | POLITICA FORESTAL | GOBIERNO CENTRAL | COSTA RICA | GMELINA ARBOREA | TECTONA GRANDIS | REFORESTATION | INCENTIVES | ECONOMIC ANALYSIS | FORESTRY POLICIES | CENTRAL GOVERNMENT | COSTA RICA | GMELINA ARBOREA | TECTONA GRANDIS | RECONSTITUTION FORESTIERE | INCITATION | ANALYSE ECONOMIQUE | POLITIQUE FORESTIERE | ADMINISTRATION CENTRALE | COSTA RICA | VALORACION ECONOMICA | CAPTURA DEL CARBONO ATMOSFERICO | POLITICA GUBERNAMENTALOnline Resources: Texto completo (Es) Summary: En Costa Rica los incentivos destinados a promover la reforestación han funcionado por un período de 19 años, con una importante inversión de recursos financieros. En tal sentido el objetivo general de la presente investigación tuvo como fin: evaluar a nivel micro y macroeconómico, los programas prototipos de incentivos para la reforestación que han sido otorgados por el gobierno de Costa Rica. El estudio se realizó en base a la información estadística forestal primaria y secundaria generada por las diferentes entidades estatales y privadas durante el período que va desde 1979 hasta 1997, realizando primeramente un análisis cualitativo sobre el funcionamiento y los logros alcanzados por los programas de incentivos en el cumplimiento de sus objetivos. Posteriormente se hizo un análisis financiero y económico de las plantaciones forestales considerando las especies Melina (Gmelina arborea), Teca (Tectona grandis) y Pochote (Bombacopsis quinatum). Ambos análisis incluyeron los montos de los incentivos Certificado de Abono Forestal (CAF), Certificado de Abono Forestal por Adelantado (CAFA), Deducción de impuesto sobre la Renta (Renta) y Fondo de Desarrollo Forestal (FDF)Summary: considerando para el análisis económico el valor de la externalidad de almacenamiento de carbono. Finalmente se llevó a cabo una medición del impacto que los montos de los diferentes incentivos han tenido en las áreas reforestadas mediante un análisis de regresión. A nivel macroeconómico los objetivos que plantea la política forestal sobre las plantaciones forestales han sido alcanzados con poca eficacia y eficiencia, esto principalmente debido a: las acciones parciales llevadas a cabo, poniendo a las plantaciones forestales como la mejor alternativa para el abastecimiento futuro de madera, la falta de supervisión y seguimiento de los programas, dificultades operacionales por la complejidad de los programas para ser ejecutados desincentivando la inversión forestal. Además, la información generada de la investigación forestal en muy pocas ocasiones llega a los productores lo que limita su formación en ese campo, las estadísticas forestales son poco confiables y contradictorias dando lugar a que la toma de decisiones políticas sobre el sector sean erradas y por lo tanto con alto potencial de fracaso. Por otro lado, los montos de los incentivos destinados a la promoción de las plantaciones forestales de Melina, Teca y Pochote representan costos sociales más altos que los beneficios que estas generan por las externalidades socioeconómicas y ambientales de almacenamiento de carbono. Lo anterior hace injustificado el uso de incentivos para promover las plantaciones forestales, bajo las condiciones del estudio. El análisis de regresión mostró que no existe evidencia estadística de que las áreas de plantaciones establecidas por año estén determinadas por el monto real de los incentivos, ni que haya competencia o substitución entre estos cuando han funcionado simultáneamente. Solamente las variables tiempo y las variables categóricas de interacción tipo de incentivo TCAF, TCAFA, TFDF y TR explican estadísticamente el comportamiento de las áreas plantadas por año. Esto indica que la sola existencia de los incentivos anteriores es suficiente para promover las plantaciones forestales, con un impacto diferenciado dadas las características de cada unoSummary: mientras que a la variable tiempo refleja que para que un incentivo promueva mayores áreas de plantaciones por año es necesario un período para su divulgación y conocimiento entre un mayor número de productores.
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10 gráf. 24 tab. Bib. p. 85-88. Sum. (En, Es)

Tesis (Mag Sc)

En Costa Rica los incentivos destinados a promover la reforestación han funcionado por un período de 19 años, con una importante inversión de recursos financieros. En tal sentido el objetivo general de la presente investigación tuvo como fin: evaluar a nivel micro y macroeconómico, los programas prototipos de incentivos para la reforestación que han sido otorgados por el gobierno de Costa Rica. El estudio se realizó en base a la información estadística forestal primaria y secundaria generada por las diferentes entidades estatales y privadas durante el período que va desde 1979 hasta 1997, realizando primeramente un análisis cualitativo sobre el funcionamiento y los logros alcanzados por los programas de incentivos en el cumplimiento de sus objetivos. Posteriormente se hizo un análisis financiero y económico de las plantaciones forestales considerando las especies Melina (Gmelina arborea), Teca (Tectona grandis) y Pochote (Bombacopsis quinatum). Ambos análisis incluyeron los montos de los incentivos Certificado de Abono Forestal (CAF), Certificado de Abono Forestal por Adelantado (CAFA), Deducción de impuesto sobre la Renta (Renta) y Fondo de Desarrollo Forestal (FDF)

considerando para el análisis económico el valor de la externalidad de almacenamiento de carbono. Finalmente se llevó a cabo una medición del impacto que los montos de los diferentes incentivos han tenido en las áreas reforestadas mediante un análisis de regresión. A nivel macroeconómico los objetivos que plantea la política forestal sobre las plantaciones forestales han sido alcanzados con poca eficacia y eficiencia, esto principalmente debido a: las acciones parciales llevadas a cabo, poniendo a las plantaciones forestales como la mejor alternativa para el abastecimiento futuro de madera, la falta de supervisión y seguimiento de los programas, dificultades operacionales por la complejidad de los programas para ser ejecutados desincentivando la inversión forestal. Además, la información generada de la investigación forestal en muy pocas ocasiones llega a los productores lo que limita su formación en ese campo, las estadísticas forestales son poco confiables y contradictorias dando lugar a que la toma de decisiones políticas sobre el sector sean erradas y por lo tanto con alto potencial de fracaso. Por otro lado, los montos de los incentivos destinados a la promoción de las plantaciones forestales de Melina, Teca y Pochote representan costos sociales más altos que los beneficios que estas generan por las externalidades socioeconómicas y ambientales de almacenamiento de carbono. Lo anterior hace injustificado el uso de incentivos para promover las plantaciones forestales, bajo las condiciones del estudio. El análisis de regresión mostró que no existe evidencia estadística de que las áreas de plantaciones establecidas por año estén determinadas por el monto real de los incentivos, ni que haya competencia o substitución entre estos cuando han funcionado simultáneamente. Solamente las variables tiempo y las variables categóricas de interacción tipo de incentivo TCAF, TCAFA, TFDF y TR explican estadísticamente el comportamiento de las áreas plantadas por año. Esto indica que la sola existencia de los incentivos anteriores es suficiente para promover las plantaciones forestales, con un impacto diferenciado dadas las características de cada uno

mientras que a la variable tiempo refleja que para que un incentivo promueva mayores áreas de plantaciones por año es necesario un período para su divulgación y conocimiento entre un mayor número de productores.

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